9月8日，《广东省扩大内需战略实施方案》（以下简称《方案》）公布，提出了27项具体举措，涵盖八个方面，旨在支持做强“首店经济”和“首发经济”，优化广深汽车限购政策，大力培育“百年老店”，推进以县城为重要载体的城镇化建设。

　　《方案》着重关注广东强势产业和重点领域，旨在全面促进消费，加快消费提质升级；优化投资结构，拓展投资空间；推动城乡区域协调发展，释放内需潜能；提高供给质量，带动需求更好实现；健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接；深化改革开放，增强内需发展动力；扎实推动共同富裕，厚植内需发展潜力；提升安全保障能力，夯实内需发展基础。

　　广东作为经济大省，在消费潜力方面具备强大实力。然而，要实施扩大内需战略，需要对发展观念、方式、路径、机制等方面进行调整和优化。《方案》围绕广东的强势产业和重点领域，提出了八个方面的举措，以指明发展方向。

　　《方案》从多个领域出发，如区域消费、服务消费、新型消费等，从供需两端，围绕衣食住行等多种场景，提出了相应的发展方向，以多维度提升消费体验。中山大学岭南学院经济系教授林江指出，细分和清晰的消费领域能够帮助投资者和从业者更好地定位自己在市场中的角色。《方案》结合广东的情况，更清晰地表达了供需双方因果互动的关系，如果能够达到预期效果，广东在消费升级方面将开辟一条新路。

　　为了拉动消费内需，《方案》提出了一系列举措，包括打造商旅文体融合的消费集聚区，支持发展“首店经济”和“首发经济”，推动国内外知名品牌在广东率先发布或同步上市新品。广东财经大学商贸流通研究院院长王先庆表示，许多制造业基地和中心都位于广东，许多国际知名品牌也在广东代工，这是广东发展首店经济的优势所在。广东应该充分利用制造优势转化为消费优势，例如打造产地型消费园区，让游客参观、学习和消费，同时培育更多属于广东的国潮品牌。《方案》还提到要打造粤港澳大湾区国际消费枢纽，加快培育重点步行街（商圈），以及打造商旅文体融合的消费集聚区。

　　林江指出，文件中有很大一部分呼应了2014年中央提出的供给侧结构性改革。除了拉动消费，文件还提供了更有效的供给，以确保需求得到满足。

　　为了释放出行消费潜力，《方案》提出了一系列举措，包括优化广州、深圳的汽车限购政策，完善购车资格规定，推动汽车由购买管理向使用管理转变。此外，还要全面落实取消二手车限迁政策，优化二手车市场流通管理。加快推进高速公路服务区等区域充电桩（站）和公路沿线充电基础设施建设，逐步实现有条件的小区和经营性停车场充电设施全覆盖。

　　广东省汽车流通协会会长严斐表示，汽车在扩大内需过程中扮演着重要角色。尽管今年汽车消费整体面临较大压力，但新 汽车仍保持稳定增长。她认为，《方案》中新增的优化广州、深圳汽车限购政策、推动汽车由购买管理向使用管理转变的政策，有望对广东省汽车消费产生积极影响。广州、深圳一直实行较为严格的汽车限购政策，主要集中在购买管理方面。此次鼓励推动汽车由购买管理向使用管理转变，有望进一步释放两市居民的购买力，特别是刚性购买群体的需求。此外，彭澎表示，《方案》中加强充电设施建设和全覆盖的举措，有助于促进新 汽车消费。

　　《方案》还提到了优化区域经济布局的重要性。当前，广东正在深入实施“百千万工程”，推动城乡区域协调发展，以进一步释放内需潜能。《方案》提出，要推进以人为核心的新型城镇化，积极推动农村现代化，优化区域经济布局。林江认为，《方案》具有前瞻性，区域需要协同发展，不能仅仅依靠城市推动消费拉动和升级，还需要创造性思维去推动城镇化。

　　据广东省发展改革委的数据显示，广东57个县或县级市的县域面积占全省的71.7%，常住人口占28%，但GDP占比仅为12.5%。县域经济看似广东经济的短板，实际上是潜力所在。《方案》中提到要从推进以人为核心的新型城镇化、提高供给质量，带动需求更好实现等方面发力，以释放内需潜能。同时，要大力发展现代农业，提高供给质量，带动需求更好实现。

　　数据显示，广东省正推进县域商业设施建设，14个县获批为国家县域商业建设行动示范县，乡村消费增长12%。

　　林江表示，乡镇是城镇化转型的中介。通过充分发挥乡镇的作用，可以推动城市的健康发展，同时带动乡村的繁荣。如果广东能够充分调动乡镇和农村的消费能力，将有助于提升消费升级的可持续性，这也是在制度创新和区域治理创新方面的重要突破。