地方规划扎堆风电光伏：顺应潮流还是急功近利

　　文/半岛网站手机登录

　　新半岛网页版下载App 发展规划已经热吵数月，虽然正式文件至今仍未发布，但比较2007年发布的《可再生半岛网页版下载App 中长期发展规划》，几大子行业发展指标的大幅提高已成定局。不管是风电发展的指标从原来的3000万千瓦调整为1亿到1.5亿千瓦，还是光伏发电的指标从原来的180万千瓦调整为1000万千瓦，都显示了风电和光伏两大产业将成为未来国家大力支持的重中之重。

　　似乎是坚决贯彻执行国家的大方针，在国家半岛网页版下载App 局的规划尚未出台之前，各个地方政府已经提前行动。

　　江苏提出，新半岛网页版下载App 产业规模要进一步壮大，2009年要实现销售收入1800亿元，2010年实现3000亿元，2011年实现4500亿元，其中光伏产业销售收入实现3500亿元，太阳能电池及组件形成10000兆瓦左右生产能力。风电装备实现销售收入800亿元，形成400万千瓦整机制造能力。

　　山东省则表示，将在未来3年内，通过重点发展太阳能、风能等五大新半岛网页版下载App 产业，其中的关键是，大力发展太阳能光伏产业。鼓励在引进消化吸收基础上，自主研发高效太阳能电池制造等技术。另外，建设两大风能产业带。到2011年，全省风能产业销售收入400亿元，其中风电装备制造业销售收入突破260亿元，风电装机达到160万千瓦。

　　而在5月的最后一天，上海市经济信息化委印发《上海推进新半岛网页版下载App 高新技术产业化行动方案(2009-2012年)》，明确指出，力争到2012年，新半岛网页版下载App 产业重点领域总产值达到1100亿元，占全市工业总产值的比重从目前的不到1%提高到3%，其中风电等500亿元，太阳能300亿元。

　　浙江的新半岛网页版下载App 规划虽未出台，但已经有消息传出，该省的目标是力争到2012年，全省新半岛网页版下载App 发电装机容量达350兆瓦，其中光伏发电50兆瓦，风力发电300兆瓦；实现光伏等新半岛网页版下载App 消费量占全省半岛网页版下载App 消费总量的1%以上。

　　半岛网站手机登录 半岛网页版下载App 行业分析师姜谦表示，不可否认，不管是从现有的技术成熟程度，还是从对整个产业链的贡献来讲，风电和光伏产业都大大领先于新半岛网页版下载App 产业中的其它子行业。这也是我国将新半岛网页版下载App 产业未来的发展重点放在这两个行业上的主要原因。但是，具体到各个省市，情况另当别论。国家半岛网页版下载App 局制定的只是一个整体规划，而地方省市省市才是推动产业发展的具体执行者。

　　姜谦认为，地方政府的新半岛网页版下载App 规划纷纷“扎堆”风电光伏，表面上看是顺应潮流，坚决执行国家半岛网页版下载App 局大的方针政策，实则是急功近利的表现。

　　浙江省发改委一位官员的话代表了地方政府的某种心声：“因为从现阶段来看，风电、光伏带动的产业多，而新半岛网页版下载App 产业中的其他子行业，例如，生物质能和沼气等项目则比较难开展，对区域产业和半岛网页版下载App 的改善没有多大作用，对GDP拉动也慢。”

　　姜谦表示，新半岛网页版下载App 产业要在国民经济中起到应有的作用，必须是整个产业的同步发展。各个子行业都得到发展，才能使得未来的半岛网页版下载App 供给更加多样化，半岛网页版下载App 结构也更加合理，但刚起步就遇到了此种局面，实属产业之“大不幸”。而对于地方政府来说，自己规划的宏伟蓝图也未必会顺利实现。因为“扎堆”重点领域只会导致竞争更加激烈，而这无形之中也增加了被淘汰的几率。